1. Inleiding
Energieleveranciers die energie leveren aan kleinverbruikers maken allen gebruik van dezelfde set algemene voorwaarden: de Algemene Leveringsvoorwaarden voor de levering van elektriciteit en gas aan kleinverbruikers, versie 2017 (‘Algemene Voorwaarden 2017’). Deze Algemene Voorwaarden 2017 zijn tot stand gekomen onder de paraplu van de SER Coördinatiegroep Zelfreguleringsoverleg (‘SER CZ’)2De SER CZ is ingesteld ex artikel 2 jo. 43 van de Wet op de Sociaal-Economische Raad (voorheen Wet op de bedrijfsorganisatie) bij besluit van de raad van 15 maart 1996, op verzoek van de staatssecretaris van Economische Zaken. in een breed overleg van de energieleveranciers vertegenwoordigd in Vereniging Energie-Nederland (‘Energie-Nederland’), de Consumentenbond, Vereniging Eigen Huis en – op de achtergrond – de Autoriteit Consument & Markt (‘ACM’). Het feit dat alle energieleveranciers de Algemene Voorwaarden 2017 hanteren maakt het een van de weinige algemene voorwaarden waaraan vrijwel ieder huishouden in Nederland gebonden is. Jarenlang konden deze Algemene Voorwaarden 2017 op weinig interesse rekenen, tot de extreme prijsstijgingen in de zomer en het najaar van 2021 en de daaropvolgende zeer volatiele energiemarkt. Deze prijsstijgingen leidden onder meer tot een discussie over de bevoegdheid van de energieleverancier om het leveringstarief te wijzigen (opgenomen in artikel 19 lid 3 Algemene Voorwaarden 2017) en de termijn waarbinnen deze wijziging van de leveringstarieven aangekondigd zou moeten worden (opgenomen in artikel 19 lid 4 Algemene Voorwaarden 2017).