1. Inleiding
Van 22 juni tot en met 3 augustus 2020 consulteerde het ministerie van Economische Zaken en Klimaat (hierna: EZK) het concept wetsvoorstel voor de Wet collectieve warmtevoorziening (hierna: Wcw), ook wel ‘Warmtewet 2’ genoemd.[2] Het concept wetsvoorstel bevat nieuwe kaders met betrekking tot onder meer de marktordening, tariefregulering, duurzaamheid en leveringszekerheid bij collectieve warmtesystemen. Dit artikel spitst zich toe op de gewijzigde regels rond de tariefregulering, waarbij de huidige aardgasreferentie wordt losgelaten en stapsgewijs wordt overgegaan op een geheel nieuwe en kostengebaseerde tariefregulering. Maar wat zijn de implicaties van deze fundamentele wijziging voor onder meer de warmteverbruikers, warmtebedrijven en de Autoriteit Consument en Markt (hierna: ACM) als toezichthouder op de warmtemarkt? En hoe wordt de betaalbaarheid voor de warmteverbruiker geborgd?